Deutschland überprüft den GlüStV 2021 mit Fokus auf Marktwettbewerb und Kanalisierung
Iris Baumann · Aug 6, 2026
Deutschland überprüft den GlüStV 2021 mit Fokus auf Marktwettbewerb und Kanalisierung
Deutschland führt eine formelle Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 durch, der seit dem 1. Juli 2021 gilt, und die Bundesländer verlangen einen umfassenden Evaluationsbericht bis zum 31. Dezember 2026; dabei konzentrieren sich die Gespräche auf die Auswirkungen restriktiver Regelungen wie dem Einsatzlimit von einem Euro pro Spin, der fünfsekündigen Verzögerung und der monatlichen Einzahlungsobergrenze von 1000 Euro, die den regulierten Markt in seiner Wettbewerbsfähigkeit einschränken und zu einer Kanalisierungsrate von rund 77 Prozent führen, sodass fast ein Viertel der online gesetzten Euros auf unregulierte Plattformen fließt.
Hintergründe zum Vertrag und seinen Bestimmungen
Der GlüStV 2021 trat am 1. Juli 2021 in Kraft und schuf ein einheitliches Regelwerk für das Glücksspiel in allen 16 Bundesländern, während die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, kurz GGL, unter dem Vorsitz von Sandro Kirchner seit 2025 die Aufsicht übernimmt und die Einhaltung der Vorgaben überwacht; die Regelungen umfassen strikte Limits für Slot-Einsätze, zeitliche Verzögerungen zwischen Spielen sowie Einzahlungsgrenzen, die den Schutz der Spieler stärken sollen, doch Belege zeigen, dass diese Vorgaben gleichzeitig die Attraktivität des legalen Angebots mindern und Spieler zu alternativen Anbietern lenken.
Auslöser für die laufende Evaluation
Die Überprüfung wird durch Daten vorangetrieben, die eine schwache Kanalisierung belegen, wobei Schätzungen von etwa 77 Prozent ausgehen und damit fast jeder vierte Euro in unregulierten Bereichen landet, während die 16 Bundesländer gemeinsam mit der GGL Anpassungen bei Limits, Steuern und Durchsetzung prüfen, um sowohl den Spielerschutz zu verbessern als auch mehr Marktanteile im regulierten Segment zu sichern; im August 2026 laufen intensive Abstimmungen zwischen den Ländern, die den Weg für den Abschlussbericht bis Ende des Jahres ebnen.
Beteiligte Akteure und Ablauf der Prüfung
Alle 16 Bundesländer wirken an der Evaluation mit, die von der GGL koordiniert wird, und Experten sammeln Erkenntnisse zu den Auswirkungen der bestehenden Limits auf die Wettbewerbsfähigkeit, während Diskussionen mögliche Änderungen an Einsatzgrenzen, Steuersätzen und Vollzugsmechanismen beleuchten, damit der regulierte Markt attraktiver wird, ohne den Schutzgedanken aufzugeben; aktuelle Berichte zur Kanalisierungsrate liefern dabei wichtige Grundlagen für die Entscheidungen.
Mögliche Anpassungen und deren Ziele
Im Mittelpunkt stehen Überlegungen zu flexibleren Limits bei Slots, kürzeren Verzögerungszeiten sowie angepassten Einzahlungsobergrenzen, verbunden mit steuerlichen und vollzugsbezogenen Maßnahmen, die den regulierten Markt stärken und gleichzeitig Spielerschutz gewährleisten sollen; Daten zur aktuellen Kanalisierungsquote verdeutlichen, dass ohne solche Anpassungen ein erheblicher Teil der Wettumsätze weiterhin außerhalb der Kontrolle bleibt, und die Länder prüfen daher gezielte Reformen, die bis zum Abschlussbericht im Dezember 2026 konkretisiert werden können.
Zeitlicher Rahmen und aktuelle Entwicklungen
Die Evaluation läuft seit dem Inkrafttreten des Vertrags und erreicht im August 2026 einen entscheidenden Abschnitt, in dem die Bundesländer und die GGL Ergebnisse zusammenführen, um den geforderten Bericht termingerecht vorzulegen; dabei fließen Erkenntnisse zu Wettbewerbsnachteilen und Kanalisierungsproblemen direkt in die Überlegungen ein, sodass Anpassungen an Limits, Steuern und Durchsetzung rechtzeitig vorbereitet werden können.
Conclusion
Die formelle Überprüfung des GlüStV 2021 zeigt, wie die 16 Bundesländer und die GGL auf Basis vorliegender Daten reagieren, um den regulierten Markt wettbewerbsfähiger zu gestalten und gleichzeitig den Spielerschutz zu erhalten, während der Bericht bis Ende 2026 die Grundlage für mögliche Änderungen bildet.